中国服务贸易逆差扩大的原因分析

　（一）货物贸易与服务贸易尚未形成良性互动的局面　　

　服务业发展水平是决定服务贸易竞争力的基础性因素。我国服务业发展滞后，难以为服务贸易快速发展提供强大的产业基础保障。在贸易自由化背景下，一旦国内服务供给不能完全满足需求，必然由国外服务来填补空缺，进而影响服务贸易竞争力，这也是自1995年以来中国持续处于服务贸易逆差的原因所在。此外，中国货物贸易金额虽然庞大且连年处于贸易顺差的状况，未能起到促进与服务贸易协调发展的作用，导致中国服务贸易与货物贸易发展“两张皮”，既阻碍了二者相互促进发展的良性互动，又背离了当代国际货物贸易与服务贸易二者融合发展的世界潮流。2011年，中国货物贸易总额超过3万亿美元，与美国不相上下，但服务贸易总额还不到美国9600亿美元的一半。

　（二）对旅游、运输等传统服务贸易领域的发展缺乏足够的重视　

　从国际范围看，旅游业发展受到高度重视，各国普遍推出刺激入境旅游发展的旅游战略与政策。比如美国2012年推出的《国家旅游和旅行战略》、欧盟的《新欧盟旅游政策框架》、日本的《新成长战略－－重建“活力日本”方案》、澳大利亚的《国家长期旅游业战略》、韩国的《观光产业先进化战略》等。相关战略与政策的密集出台，表现了发达国家对旅游业的重视和加快旅游业发展的决心。我国目前缺乏国家层面的入境旅游发展战略，也没有具有影响力和市场号召力的国家旅游形象体系，这对我国旅游业的发展十分不利。

　欧盟于2009年提出了“2018年欧盟海运政策战略目标和建议”，清晰地描绘出欧盟在海运领域保持领先地位的意愿与路径。欧美海运强国不仅致力于保持运输、港口、造船、船舶买卖、租船、保险、经纪等航运相关要素的领先地位，而且通过制定有关船舶的技术规范、船舶安全要求，以及拥有海事管辖权、发达的仲裁制度等优势，设定较高的海运技术和制度门槛，以确保其竞争优势。运输作为中国传统服务贸易的支柱，不仅缺乏应有的发展战略，而且缺乏较高的定位。使我国对该行业未能制订一套更高的服务质量标准。此外，运输服务贸易发展的滞后，也影响了金融、保险、咨询、代理等相关服务贸易的发展。

　（三）服务业体制机制很不完善　　

　长期以来，我国很多服务领域仍然保持过多的市场准入限制，服务业管理体制过于僵化，国有经济垄断经营严重，发展很不充分。以运输业为例，存在的问题有：一是多头管理。多年来在计划经济体制的沿袭下，使得原本是一个系统资源的运输管理权限被分别划归成若干个部门。铁路、公路、航空、海运相互衔接的高效率运输体系始终没有发展起来。二是对内开放不足。少数大型国有运输企业处于事实上的垄断地位，导致竞争很不充分。我国的国际海运业务主要集中在中远、中海、中外运等国有企业手中，国际空运业务则集中在国航、东航、南航等国有企业手中。在缺乏充分竞争的情况下，国有企业提供的服务往往质次价高，效率低下。三是市场信用缺失，带来高昂的市场交易成本。据反映，许多国内的货代企业缺乏透明的收费标准，一开始承诺低价合作，但在合作中却在其他项目上收取高额费用。不仅扰乱了同行业的竞争，也损害了货代企业在货主心目中的信誉。四是国内运输企业的发展大多局限于运输领域，缺乏纵向一体化的整合，没有与产业链关系企业形成合力，产业升级整合力度还远远不够，很难与外贸出口企业形成有效互动和建立长期协作的关系。