俄对外资公司进入其市场的限制

一、俄对外资的准入要求

（一）限制外资投资的方式。1、俄联邦政府特许；2．由俄联邦政府或由其授权联邦机构规定外资参股（投资）在具体项目投资总额中的最高限额，或者规定从事特定活动经济组织的法定（合股）资本中参股（投入）的最高限额。上述限制方式普遍运用于外国对俄投资的具体实践，成为调节和限制外资活动的基本方式。

（二）一些部门和行业成为外资的禁区。虽然俄尚无明确的立法或规定禁止外资进入哪些部门或产业，但依据俄部门、行业成文或不成文的条例或规定，以及一些散见于其它法律中的条文，大致可以勾勒出俄禁止外国投资人投资和活动的产业、经营项目和领域，涉及内容包括：核武、核能及国防、军工领域；信息及保密领域（如属国家机密的俄密码设备及加密信息传递等）；

特殊产品（如生产任何面额的货币和国家有价证券等）；资源生态情报（如与海洋渔港水利设施建设、维修、改建及发展有关的活动等）；卫生防疫等。

二、俄对外国公司在俄经营活动的要求

（一）俄在具体领域对外国公司的经营限制

1、对外贸易领域。包括关税壁垒和非关税措施；

2、俄罗斯贸易市场。俄对外资进入其批发和零售市场尚无特殊限制，仅规定在经营某些项目时需申办许可证，便可以从事俄罗斯贸易及俄罗斯物流；

3、电信业。根据相关规定，外资进入该领域不可注册独立的外资公司，只可建立合资公司，且俄方必须占有51%以上的股份。除此之外，俄还要求对用于俄通信互联网上的综合电信设备必须完全满足为这类设备制定的现行技术要求，并应有俄国家颁发的入网证作为证明。

4、旅游业。俄政府对发展旅游业十分重视，通过了一系列的法律法规，对旅游公司进行许可证管理，并实施旅游项目标准化、旅游产品质量鉴定的管理制度。

5、银行业。目前，俄不仅对国外股权组成及国外银行在俄境内的运作模式作出限制（禁止设立分行），规定了国外银行的业务经营范围（借贷业务受限）。在俄开设的外资银行，其中本地员工不应低于员工总数的75%。

6、保险业。俄禁止国外保险公司参与其强制保险方案，而这对国外公司能否在俄立足非常关键。

7、航空业。目前外资在俄从事加工、生产、试验、修理及技术利用的航空企业中仅允许拥有25%的股份和一股法定资本金，同时还有外国投资者不能参加股东大会和董事会的管理工作等限制。