俄罗斯央行拟与中印打造联合清算系统：建立新结算手段 应对断网威胁

  俄罗斯、中国和印度考虑了在环球银行间金融通信协会（SWIFT）断网的情况下组织结算的办法。俄罗斯的解决方案是央行的金融信息传输系统（SPFS）——两位接近央行的消息人士透露，该系统计划与中印支付设施对接。俄国家杜马金融市场委员会主席阿纳托利·阿克萨科夫证实，正在与金砖国家伙伴讨论这个话题。

  俄罗斯机构及其中印合作伙伴计划建立备用结算设施。这指的是通过软硬件系统（意指“网关”——中俄资讯网注）把结算平台连接起来。

  为了向中国支付，计划让SPFS与中国同类系统——人民币跨境支付系统（CIPS）连通。印度没有自己的金融通信方案，因此俄央行结算平台将连接的是印度独立机构未来的研发成果。

  一位接近央行的消息人士介绍说：“预计采用‘网关’模式，即对不同结算系统的支付信息进行重新编码。这样一来，双方将在自己方便的平台上工作，同时又避免了汇兑麻烦。”

  他表示，俄方的项目牵头方可能是国家结算存管所。它已经具备在不同支付系统间设置网关的经验。

  记者询问央行是否正在酝酿与中印建立备用支付渠道的独立项目，但没有得到直接答复。央行代表只是说，与外国组织交换金融信息的渠道已经建立。央行特别指出，从2018年底开始，外国机构已获准接入SPFS。

  中国人民银行和印度储备银行没有回答这个问题。

  国家杜马金融市场委员会主席阿纳托利·阿克萨科夫证实，通过SWIFT的替代渠道组织支付的问题正在讨论中。他表示，为了与中国结算，确实可能设置连接SPFS和CIPS的网关。印度伙伴索要了SPFS的材料，正在研究哪种方案可行。

  阿克萨科夫说：“只要愿意，在技术上和法律上我们完全可以让任何组织接入SPFS。”

  自从美国因制裁而断开伊朗银行与SWIFT的连接后，许多国家开始考虑建立备用结算渠道。这位议员表示，欧洲央行也提出了这个话题。”俄国家结算存管所技术服务主管亚历山大·纳姆表示，已经看到“各国央行使用不同渠道的需求。”

  他说：“国家结算存管所的目标是成为俄罗斯的跨境支付中心。如果有需要的话，可以让我们的客户及其外国合作伙伴使用自己的金融工具做交易。”

  俄国家支付委员会主席阿尔玛·奥巴耶娃指出，SWIFT现在掩盖了我们与中印交换金融信息的需求。她同意必须防范制裁加强的风险，但同时认为，如果不用法律强制公司使用替代渠道，新研发成果就不会有需求。中俄资讯网莫斯科编发。

  俄公司财务主管协会主席弗拉基米尔·科济涅茨表示，俄罗斯与SWIFT断开的问题已经不在国际议事日程上，所以没有人急于改用替代渠道。但总的来说，这种风险是存在的，所以寻找某种折中的过渡方案完全合理。

  他说：“中印机构未必有强烈愿望直接接入SPFS，因为这样一来它们就会对俄罗斯国家系统产生依赖。因此，中间方案是完全可以接受的，比如设置网关。”

  不过，也有一些外国伙伴愿意直接接入SPFS。此前有媒体援引官方人士的话说，除了欧亚经济联盟成员之外，主要申请方还有伊朗、土耳其和委内瑞拉央行。目前已知的外国接入方只有两家——白俄罗斯天然气工业银行和哈萨克斯坦欧亚银行。

  俄罗斯工业家和企业家联盟金融政策和市场中心主任安德烈·利西岑表示，企业对替代通信渠道的兴趣可能不仅来自制裁威胁，还有经济考虑：SWIFT正在发展，安全标准不断提高，所以对许多机构乃至国家来说，维护该系统所需的基础设施太过昂贵。

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