塑造中俄跨境电商新格局 具有黑河特点的自由贸易新模式初步形成

  阅读提示：建设中国（黑龙江）自由贸易试验区黑河片区，是黑河改革开放进程中具有划时代意义的一件大事，担负国家使命、承载全省重任、寄托人民期盼。黑河片区自挂牌成立以来，按照总体方案要求及省委省政府战略部署，大胆闯、大胆试、自主改，积极复制推广上海、广东等成功经验，先行先试各类改革措施，在加快转变政府职能、优化营商环境、投资贸易自由化便利化、降低企业成本等方面取得了一些成效，初步形成了具有黑河特点的自由贸易新模式。

  7月14日，在省政府新闻发布厅召开“中国(黑龙江)自由贸易试验区首批省级创新实践案例”专题新闻发布会，中国（黑龙江）自贸试验区——黑河片区管委会常务副主任王海东介绍了黑河片区3个创新案例情况。

  一、国际文化艺术品保税展示交易平台。黑河片区依托边境贸易形式，建设大黑河岛国贸城中俄艺术品交易平台，实现现俄罗斯油画艺术品直销体验和线上运营，并采用“信用担保”方式代替传统保证金和关税保证保险方式，开展国际文化艺术品保税展示交易，实现出入境运输和监管模式创新，提高入境效率，有利于企业拓展艺术品的保税储运、展示、交易等经营业务，开拓俄罗斯及欧洲国际艺术品市场。

  二、创新跨境法律综合服务新模式。黑河片区积极探索创新跨境法律公证服务业务规则互认，运用“互联网+”技术手段，建立中俄双方公证协会交流互助平台，形成服务境内外的跨境法律综合服务新模式，开创我省涉及俄罗斯公民在境内不动产继承公证的先例，实现法律服务机构“走出去”，为企业开展诉讼、仲裁提供便利，将涉外法律服务提升到新的层次和水平。

  三、跨境电商货运物流“多仓联动”数据集成集运新模式。黑河片区依托黑河跨境电商园区核心功能区，完成海外仓、边境仓、中继仓、前置仓等“多仓联通”基础设施布局，运用大数据管理模式分配商品各仓之间流动需求，打通进出口双向通道，实现跨境数据与跨境产业直接关联，有效破解中俄跨境电商物流货物集运和时滞难题，提高出口企业物流中转效率，降低物流成本，塑造中俄跨境电商产业合作新格局。

  下一步，黑河片区将深入融入共建“一带一路”，围绕自贸片区战略定位，紧密结合黑河独特的区位优势，突出城市功能和产业特色，打造黑龙江省向北开发开放新的经济增长极。

  一是紧扣制度创新这一核心，形成可复制、可推广的“黑河模式”。 深入推进投资贸易自由化、便利化改革，加快制定出台更多能操作、可量化、高透明、易评估的创新服务举措，以更大力度推动政府改革，更大力度推进简政放权，更大力度推出便利化措施，为我省对外开放和沿边经济发展提供新经验。

  二是突出政策创新这一关键，以更宽松的政策体系聚人聚财聚项目。聚焦对外开放、动能转换、交通枢纽、提升城市综合服务功能等方面，研究推出一批开放水平更高、自由化程度更大、便利化措施更全、辐射面更广的政策体系，吸引人流、物流、资金流、信息流加速集聚，打造更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区。

  三是强化金融创新这一支撑，培育发展新动能。支持金融机构在黑河推进跨境金融合作和业务创新，开展人民币跨境结算清算业务，扩大卢布现钞兑换及使用范围，使金融服务助推企业发展，促进中俄两国产业合作及跨越发展提质升级。

  四是打造离岸经济这一引擎，拓宽对外开放新空间。整合国际国内两种资源、两种市场，依托俄布市“大学城”科研力量，建设国际创业创新中心，开展科技研发与产业化国际合作，吸纳外部创新成果，进一步密切与俄罗斯经济联系，加快发展总部经济，形成辐射推动效应。

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